实施农村免费义务教育有关问题解答

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农村免费义务教育有关问题解答。据省委、省政府的的决定,从2006年秋季起,在全省农村全面实施义务教育。

    根据省委、省政府的的决定,从2006年秋季起,在全省农村全面实施义务教育
 
    问:实施农村免费义务教育有什么现实意义?
 
    答:实行免费义务教育制度是我国经济社会发展进步的必然要求。根据省委、省政府的的决定,从今年秋季起,在全省农村全面实施义务教育。这是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、为广大人民群众办实事、办好事的一项重要举措。从教育本身来说,也是关系到教育长远发展的一件大事,对于缩小地区、城乡、学校之间的发展差距,促进义务教育均衡发展,全面提高我市义务教育的水平和质量、加快建设教育强市具有非常重要的意义。
 
    目前,我市各级党委、政府和有关部门都能从战略和全局的高度,充分认识推进农村免费义务教育的重大意义,正在采取切实有力措施,调动一切积极因素,做好我市农村免费义务教育实施工作。也希望社会各届给予大力的支持和配合,切实把这项德政工程、民心工程办好。
 
    问:农村免费义务教育免费对象是什么?有多少农村学童受惠?
 
    答:根据我市制定的《肇庆市农村免费义务教育实施办法》规定,农村免费义务教育免费对象是,(一)本市农业户口(含居住镇的农业户口,下同)、农垦系统、华侨农场职工子女在普通中小学(包括民办学校)就读的义务教育阶段的学生。已实行户籍管理制度改革无法按农业户口核定学生的地区,可按改革前的户籍分类情况或农村居民(指户籍在村民委员会,属于村民委员会居民)来核定。(二)坚持就地入学的原则。符合享受免费义务教育条件的学生原则上在户籍所在地入学。随同父母跨县流动的学生,符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的,可列入流入地免费义务教育范围。(三)复读的学生不予减免。
 
    根据调查统计,我市农村义务教育符合免费对象的学生数约58万人,占全市义务教育学生数的85.3%。
 
    问:农村免费义务教育是不是全免费?农村学生还需交那些费用?
 
    答:根据规定,实行农村免费义务教育,免费的项目只为杂费,不是全免费。杂费以外费用不属免费范围:除享受“两免”政策的学生继续免收书本费外,学生入学仍需缴交课本费。住宿生的住宿费等其他费用,继续按现有规定执行。农村中小学“一费制”以外的收费仍按肇价[2004]7号文执行。
 
    免收杂费的补助标准是:小学每生每学年288元,初中每生每学年408元。
 
    2006学年秋季课本费收取的标准,暂按原“一费制”的标准核定,农村小学每生每学期50元,农村初中每生每学期90元。另外,从今年秋季开始,农村义务教育学校的学生作业本费由学校统一代收,作业本由学校统一购买后发放给学生使用。作业本费的代收标准,农村小学每生每学期5元,农村初中每生每学期10元,按实结算,多退少补。
 
    问:孩子是省核定的免费对象,到县城或跨县读书能免杂费吗?
 
    答:按照规定,符合享受免费义务教育条件的学生要坚持就地入学的原则,原则上在户籍所在地入学。在本县内就读,只要是符合省核定的免费对象,不论是在农村读还是在城镇读,不论是在公办学校读还是民办学校读,都可以免杂费。但随同父母跨县流动的学生,是否列入免费对象,要看情况而定。根据规定,凡符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的,可列入流入地免费义务教育范围。也就是说,要列入免费对象,要符合三个条件,一是符合流入地入学条件,二是符合免费范围,三是要确认学位,缺一不可,否则不予免费,仍按原收费规定收取。什么是“符合流入地入学条件”,目前省文件还不是很明确,我们执行的依据是,按照广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(粤府办[2004]69号)的规定:流动人员在同一市、县暂住5年以上,有合法就业或经营证明、计划生育证明的,其子女入学与常住人口同等待遇。也就是说,如符合以上流入地入学条件,可与常住人口一样的享受免费。
 

    问:免费对象如何确定和核实?非免费对象学生应该怎样交费?
 
    答:要确定是否属免费对象,要经过如下核实程序和审批步骤:
 
   (一)登记注册。义务教育学校在规定的入学时间前2周组织学生新学期注册。学生凭本人户口本或其他户口证明到就读学校登记注册。学校应造册详细登记学生姓名、性别、出生年月、户籍所在地、住所、所读班级、父母(或监护人)姓名等情况。
 
   (二)核实确认。
 
    1、农村小学在学生注册结束后3日内统计符合免费条件的学生人数,连同注册详细登记情况,送乡镇中心小学汇总。
 
    2、乡镇中心小学3日内将汇总情况,经乡镇人民政府核实后报县(市、区)教育部门;中学在学生注册结束后5日内将符合免费条件的学生人数,连同注册详细登记情况,经乡镇人民政府核实后报县(市、区)教育部门。
 
    3、县(市、区)教育部门会同财政、监察部门,在10个工作日内确认学校的免费学生名单和人数,由政府分管领导签字,加盖政府公章,将人数报肇庆市教育局。
 
    4、市教育局在收到县(市、区)上报数据后5个工作日内,会财政、监察部门核查后报省教育厅。
 
 
   (三)张榜公示。经县(市、区)有关部门确认后,学校将免费学生名单在学校和村委员会张榜公示,接受监督。
 
   (四)免费学生人数,每学年核定一次。
 
     核实是否属免费对象,关键是看是否属本市农业户口,并按规定时间到就读学校登记注册。因此,尚未办理户口登记的尽快到有关部门办理入户或其他户口有效证明。
 
    非农业人口学生或不符合免费对象的农业户口学生,仍按照现行的“一费制”有关政策执行。缴费办法与以往不变。
 
    问:政府埋单全市农村免费义务教育需要多少钱?
 
    答:按照规定,农村免费义务教育资金由省、市、县按比例分担。根据调查统计,目前全市现有农村义务教育免费学生数58万多人,按照省农村义务教育免费补助标准,小学每生每学年288元、初中每生每学年408元测算,政府财政一年需投入免费义务教育补助资金约18773万元。
 
    补助资金在省、市、县各级政府分担比例方面,根据省的政策,省对我市所属的两市四县的承担比例是80%,对鼎湖端州两区的承担比例是40%。根据以上分担比例,全市一年免收杂费补助资金18773万元,其中省负担比例78%(县市80%、市辖区40%的平均数),负担金额14613万元;市、县负担比例12%,负担金额4160万元。
 
    问:实施农村免费义务教育,有什么措施保障教育投入?
 
    答:实施农村免费义务教育,关键是在于保障教育投入。建立和完善义务教育投入保障机制是确保农村免费义务教育政策顺利实施的重要保证。目前,我市按照中央、省的有关要求,正在完善如下保障机制:1、建立完善农村免费义务教育经费保障机制。目前我市农村免费义务教育补助资金省、市、县分担比例已明确,今年的的免费补助资金市、县各级财政在预算中亦基本作了安排。市本级财政今年安排1300多万元免费义务教育补助资金。同时,继续做好贫困家庭学生义务教育阶段免收杂费、书费和补助生活费的“两免一补”工作,切实保证农村家庭子女不因贫困而失学。2、建立完善农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。从今年起,各县(市、区)除确保免费义务教育补助资金足额拨给学校,作为学校公用经费的主要来源外,还必须按省财政厅、教育厅核定的预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费,作为学校公用经费的补充。各县(市、区)政府从今年起把小学每生每年10元,初中每生每年20元的预算内生均公用经费列入财政预算,并足额按时拨付。今后,我们还要继续增加教育投入,不断提高公用经费的保障水平,确保农村中小学的正常运作和教育教学质量稳步提高。3、建立完善农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。按省的要求,从今年起花两年时间消除所有农村中小学危房,2006年消除所有农村中小学D级危房,2007年消除所有C级危从2008年起,稳步建立和完善农村中小学校舍维修改造长效机制。目前我市已按照省的要求,全面开展并完成了对义务教育学校C、D级危房的普查登记工作。4、建立完善中小学教师工资保障机制。继续完善教师工作县长负责制,保障教师工资及时足额发放,防止新的拖欠。切实纠正个别地方教师编制“有编不入”的现象,建立和健全教师的医保、养老保险等社会保障制度。深化中小学人事制度改革,优化调整农村教师队伍结构,严格实施教师资格准入制度。建立农村教师队伍补充新机制。
 
    问:免费义务教育资金如何管理?学校运作有保障吗?
 
    答:按照省规定,免费义务教育补助资金实行专户管理,各县(市、区)财政部门,在银行开设免费义务教育省级专项资金特设专户,用于免费义务教育专项补助资金的支付管理。
 
    省教育厅会财政厅、监察厅核准我市各地免费义务教育学生人数后的5个工作日内,省财政厅将补助资金直接拨付县(市、区)设立的省级专项资金特设专户。另外,市、县(市、区)财政负担部分,由省财政厅在安排我市转移支付资金中划出,统一下拨到县(市、区)设立的省级专项资金特设专户。
 
    中学和乡镇中心小学在银行设立专门帐户,集中核算免费义务教育补助资金。各片的小学实行报帐制度,不再设立帐户,其资金统一由乡镇中心小学核算和管理。中学和乡镇中心小学派专人负责核算和管理资金。
 
    只要按照以上做法规范运作,学校正常运作是有保障的。
 

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